政府性融资担保业务具有小额高频、总量庞大、区域分散的特点，叠加业务人员与银行、客户交往存在隐匿性，导致传统廉政风险治理面临监督盲区、预警时滞、惩戒弱化等痛点。杭州市融资担保集团有限公司党总支依托“杭云担”业务系统、“一库四模型”数智风控系统、数据管理中心三大数字基础设施，结合“人控+机控”手段，创新实施立体监督、即时响应、分类处置模式，打造穿透式廉政风险防治闭环，对2.8万笔担保项目进行实时监控。

特色做法“双网联动”全域覆盖，让风险无处遁形

布下看不见的网，数据会说话。梳理担保业务全周期风险点，设置尽调定位打卡、否决项目重启、风险项目审批、保费核定等13个系统廉洁数据监测点，实时监测异常行为数据，建立个人廉洁数据库。布下看得见的网，人人可监督。赋予客户监督权，在缴纳保费环节，弹窗提醒保费收费标准以及举报电话，同时在官网设置“一键举报”线上入口。搭建双人尽调、业务稽核、纪检检查内部三道防线，在保前、保中、保后三个环节层层设防。

“红黄绿灯”源头阻断，让隐患见光即灭

结合线上监督和实体监督两网的监测数据，根据廉政风险可能呈现的情形进行事前研判，设置23条预警规则，并根据风险程度设置“红黄绿灯”预警响应机制。其中对异常行为数据、不合规行为数据进行黄色预警，推送经办人整改提醒，由内审人员会同业务部门开展核查；对可能违反中央八项规定精神可疑数据进行红灯预警，冻结系统业务权限，由纪检部门介入核查。对亮黄灯次数频次异常的，自动转为红灯预警响应。对经核查没有廉政风险的，转为绿灯。“红黄绿灯”预警响应机制，使廉政风险能够被第一时间发现和响应，实现抓早抓小、前端防治。

“黑灰名单”精准惩戒，让威慑长牙带电

制定《违规经营投资责任追究办法》，对经核查确有违反廉洁纪律或作风问题的，按照情节严重性实施分类处理，其中，对存在苗头性行为但未发生实质性后果的，纳入“灰名单”管理，酌情采取调岗、降级等经济处罚，批评教育、书面检查等组织处理，对整改结果进行销号管理；对情节严重的，纳入“黑名单”管理，酌情采取撤职、解除劳动关系等处分，记入员工个人档案。“黑灰名单”分类惩治，使惩戒标准可循、可查，消除了传统监管中自由裁量权痼疾，显著强化“不敢腐”的震慑效果。

成效与启示

数据赋能、前端防控、闭环管理，构成了政府性融资担保廉政风险防控的稳固三角。在清廉担保的护航下，集团连续多年保持违规违纪“零发生”，担企关系亲而有度，主责主业行稳致远。截至2025年10月末，集团本级政策性直保业务累计担保金额达828亿元，惠及6.5万户市场主体，服务科技型中小企业业务总量、增量、增幅、结构占比均列全省第一，代偿率低于全省平均水平。集团清廉担保案例曾获杭州财政系统党建成果展三等奖，获全省政府性融资担保体系微党课比赛一等奖，在全省体系作经验推广。